中共潮州市委宣传部潮州市网络舆情应对综合指挥平台服务升级采购项目单一来源公示

信息来源:广东省政府采购网 发布机构: 潮州市正得项目管理咨询有限公司 发布日期:2018-11-09 17:52:06
采购编号:CZZD[2018]A041 采购品目:软件开发服务 预算金额: 1,300,000.00 元
代理机构:潮州市正得项目管理咨询有限公司 项目负责人:蔡哲萍 项目经办人:邱子钿


一、采购人:中共潮州市委宣传部

二、采购项目编号:CZZD[2018]A041

三、采购项目名称:潮州市网络舆情应对综合指挥平台服务升级采购项目

四、采购项目预算金额(元):1,300,000.00元

五、拟采购的货物或者服务的说明

    (一)舆情系统升级

    1.升级监测系统功能、定向采集涉潮州舆情信息并建立对应数据库。互联网虽然打破了空间的局限性,但是自媒体信息在互联网的传播规律依然遵循着属地化原则:本地人关注本地事、本地人传播本地事、本地人讨论本地事,因此,信息源升级主要针对涉潮州信息源进行定向扩展。对应上述扩展信息源,针对其建立专项舆情数据库——本地舆情数据库。能将涉潮州公开信息集中采集、发布信息监测、信息检索于一体,加强自媒体内容管理、使数据库更有针对性。

    2.开发舆情监测移动端。移动端集合舆情监测系统的精华功能并且数据与web端同步,既实现移动办公,又简化办公流程,能极大提升舆情应对速度。

    (二)舆情服务升级

    1.日常舆情信息推送服务,实时推送,随时发现随时报。本次升级主要是对监测到的舆情信息按照事件类型进行分级分类推荐,并且同时建立对应数据库。对通过对文章标题、内容、事件性质、网站级别、转评情况、媒体观点、网民观点等多个维度综合分析研判,更加精准推送舆情信息。

    2.重大舆情专项监测服务。针对重大突发舆情事件,提供专项监测服务。专项服务期间,实行7*18小时舆情监测,并不限量提供对应舆情分析报告及研判服务。

    (三)平台维护

    对舆情监测系统、舆情应对平台、数据可视化平台、移动办公软件进行系统维护。

六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明:

    (一)宏观层面

    (1)党中央及各级政府对政务舆情工作的高度重视

    自党的十八大以来,以习总书记为代表的党中央高度重视党的新闻舆论工作,多次研究有关问题,作出重要部署。2016年2月17日,中办国办印发《关于全面推进政务公开工作的意见》,意见强调各级行政机关要建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,加强重大政务舆情回应督办工作;2016年4月2日,国办印发《2016政务公开工作要点》。要点强调,对涉及本地市、本部门的重要政务舆情、媒体和公众关切等热点问题,要及时发布准确权威信息,积极回应社会关切。

   2018年4月20日至21日全国网络安全和信息化工作会议在北京召开。会议强调要加强网上正面宣传,旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向。要压实互联网企业的主体责任,决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。各地区各部门要高度重视网信工作,将其纳入重点工作计划和重要议事日程,及时解决新情况新问题。各级领导干部特别是高级干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维,不断提高对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力。 

   2018年8月21日至22日,全国宣传思想工作会议召开。会议指出要牢牢把握正确舆论导向,唱响主旋律,壮大正能量,做大做强主流思想舆论。坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,巩固壮大主流思想舆论,坚持讲好中国故事、传播好中国声音。

    根据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅 印发<关于我省全面推进政务公开工作实施意见>的通知》(粤办发〔2016〕22号)和《潮州市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(潮府办〔2016〕57 号)精神及中央、省委、市委网信领导小组历次会议精神,必须加强网络意识形态和涉潮网络信息监控和处置工作。

    (2)网络舆论社会影响力的日益增强

   在多媒体的时代背景下,随着网络技术的快速发展以及我国网民数量的持续增加,越来越多的人选择通过互联网来表达自己的意见和建议。新媒体的及时性和互动性使得舆论热点的策源地和主战场转向网络,互联网技术使得民众能及时掌握事态发展,并且进行言论的表达,在舆论引导和社会协调方面有着强大的传播实力。一些被社会公众所广泛关注的问题如果得不到恰当的处理就会被多种媒体方式迅速传播,并最终引发更大社会矛盾的形成和发展。互联网信息产业的高速发展、网络舆论社会影响的日益增强、党和国家对舆论工作的高度重视,都表明党委部门各级行政机关迫切需加强舆情应对工作。广东省地处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”,互联网应用更加深入,社会舆论生态更加复杂,给舆情应对工作者带来更大的挑战。

    (3)重大舆情事件具有政治敏感性,保密要求高

    互联网和新媒体的快速发展给我市互联网信息管理工作带来了极大的挑战。市委宣传部、市网信办急需寻找一家拥有较强的媒体资源整合能力和核心技术研发能力,能提供优质的网络舆情应对综合指挥平台、舆情数据可视化服务以及舆情处置移动办公的专业服务单位进行合作,利用舆情监测平台对涉及潮州的网络舆情进行全网监测,通过舆情应对平台和数据可视化平台对涉及我市的舆情进行科学研判,妥善处置;再充分利用舆情处置移动办公平台,将办公流程简洁化,实现7*24小时舆情督办;最终实现网络舆情信息在潮州权责部门内实现“数据共享、实时交流、统一协调,一体处置”,切实做到守土尽责,维护全市网络信息安全和社会稳定。

    鉴于本项目服务内容涉及潮州网络意识形态安全和特重大负面信息,监测和应对处置范围包含敏感话题、热点事件、“涉潮关键词数据库建设”、网络舆论引导等涉密敏感内容,政治敏感性和保密要求高,故本项目不适宜公开招标。

    (二)客观层面

    (1)中泓公司舆情应对经验丰富,拥有涉密供应商资质

    深圳中泓在线股份有限公司政治可靠,是从事舆情搜集、采集、分析的业务应用开发、系统平台集成工作,舆情服务经验丰富,与潮州市委宣传部就舆情监测业务合作逾四年,舆情工作成效显著,目前已积累了大量敏感数据和舆情处置案例,对涉潮舆情高发事件具备高度的敏感性,且在涉潮舆情事件处置和对涉潮舆情案例的沿用等方面积累了实战经验,清楚潮州的舆情工作实际,了解潮州市委宣传部针对涉潮州舆情事件搜集、处置、应对等方面的舆情工作需求。

   舆情工作是一个持续性的过程,通过与中泓公司的友好合作,可以保障潮州市舆情的保密性工作要求,且更好地帮助潮州进行突发舆情的处置应对和舆论引导。若更换承接主体,需要对以往的敏感舆情和累积的意识形态事件进行重新梳理,容易产生数据泄露,不利工作开展,并将导致项目周期延长、成本大幅增加、无法与潮州的舆情工作状态保持一致性和延续性。

    (2)与中泓公司的合作体验良好服务升级便利

    此外,本次项目的采购是在原先已采购的舆情监测、舆情应对、数据可视化、微信移动办公服务基础上进行升级改造。根据潮州市目前舆情工作的需要,升级舆情监测系统数据服务、舆情推荐服务、重大舆情专项监测服务、人员派驻服务、舆情报告服务以及舆情专家培训服务,增加舆情监测移动端服务,维护舆情监测平台、舆情督办平台、数据可视化平台、领导批示平台以及微信版移动办公平台。中泓公司清楚原有系统的架构设计,熟悉原有系统的功能代码,在本项目平台服务升级中,以保密和安全为核心要求,与中泓公司继续合作,便于实现代码和接口改造以及数据清洗和迁移等工作。

    (3)中泓公司拥有专业的本地舆情服务经验

    在本地化服务经验方面,中泓公司与深圳市委宣传部、东莞市委宣传部、佛山市委宣传部、揭阳市委宣传部、惠州市委宣传部、汕头市委宣传部、河源市委宣传部、阳江市委宣传部以及广东省其他市县级党政职能单位等建立了紧密的舆情合作关系,熟悉广东省的舆情环境和舆情处置程序,有多年广东地市舆情实施经验,潮州市委宣传部通过与中泓开展网络舆情信息系统合作,可充分借助其专业的技术和服务,更好地为潮州市提供舆情采集、分析、研判及决策的支持,辅助领导决策。

     综上所述,鉴于该项目的保密性、延续性、专业性及服务经验等方面的要求,深圳中泓在线股份有限公司为潮州市委宣传部提供高效的舆情应对解决方案,对突发舆情处置、引导具有明显的行业优势。符合单一来源采购要求。

七、拟定的唯一供应商名称、地址:

    拟定的唯一供应商名称:深圳中泓在线股份有限公司

    拟定的唯一供应商地址:深圳市南山区西丽街道乌石头路8号天明科技大厦14楼1401室

八、专家论证意见:

(一)各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见,专家的姓名、工作单位和职称:

    1.专家1

    姓名:刘旭军,工作单位:潮州市社会保险基金管理局职称:工程师

    意见:(详见专家小组综合意见)

    2.专家2

    姓名:陈小文,工作单位:中国电信股份有限公司潮州分公司职称:高级技师

    意见:(详见专家小组综合意见)

    3.专家3

    姓名:朱伟娟,工作单位:潮州市水务局职称: 工程师

    意见(详见专家小组综合意见)

(二)专家小组综合意见:

    专家组经过讨论研究,得出以下结论:

    1.为确保潮州市网络舆情应对综合指挥平台服务升级采购项目保密性、延续性、专业性

    2.为了节省软件开发时间和费用,不建议重新开发。

    综上所述,专家组一致认为本项目适用采用单一来源方式进行采购,并一致建议将深圳中泓在线股份有限公司作为本项目单一来源采购的谈判对象

九、本公示期限(不得少于5个工作日)自2018 年 11 月 12 日 至 2018 年 11 月 16 日 止。

十、联系事项

(一)采购项目联系人(代理机构):邱先生联系电话:0768-2303555
采购项目联系人(采购人):蔡先生 联系电话:0768-2285924
(二)采购代理机构 :潮州市正得项目管理咨询有限公司 地址:广东省潮州市湘桥区绿茵路金阳大厦202
联系人:蔡哲萍联系电话:0768-2303555
传真:0768-2303557邮编:521000
(三)采购人:中共潮州市委宣传部地址:潮州市枫春路中段市委办公大楼
联系人:蔡先生联系电话:0768-2285924
传真:0768-2285924邮编:521000
(四)财政部门:潮州市财政局 地址:潮州市湘桥区潮州大道
联系人:黄科长 联系电话:0768-2396330

 

发布人:潮州市正得项目管理咨询有限公司

发布时间:2018年11月09日

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